一图透视美国为何此时宣布加征关税 紧急经济权力加速决策

摘要： 2月1日，特朗普签署行政令对来自加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税，对中国商品征收10%的关税。中方将向世贸组织提起诉讼，并采取相应反制措施维护自身权益。根据分析，美国对外国加...

2月1日，特朗普签署行政令对来自加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税，对中国商品征收10%的关税。中方将向世贸组织提起诉讼，并采取相应反制措施维护自身权益。

根据分析，美国对外国加征关税通常有七种方式，流程往往需要至少半年时间。而这次特朗普仅在上任两周后就实施了关税政策，依据是1977年《国际紧急经济权力法》赋予总统的紧急经济权力。以往，美国商务部、贸易代表办公室等部门需先进行调查，给出“危害美国国家安全、产业安全”等理由，总统才能决定是否加征关税。例如，2017年8月对中国发起301调查，到2018年4月301关税落地，历时半年多；2017年4月对钢铁、铝产品展开调查，到2018年5月宣布对加拿大、墨西哥等国进口钢铁征收25%关税，对铝征收10%关税，历时一年多。

中国政法大学国际法学院教授史晓丽指出，《国际紧急经济权力法》赋予总统极大的权力，可以不经更多批准直接宣布紧急状态并采取措施，包括加征关税。今年1月初，特朗普表示考虑宣布国家经济进入紧急状态，2月1日正式宣布国家紧急情况，并援引该法律加征关税。虽然这部法律赋予总统更大权力，但此前没有美国总统成功援引它对外国加征关税。

特朗普团队担心法院可能会阻止这一行动，因为上周美国联邦法院曾阻止白宫的一项政策。知情人士透露，特朗普团队希望未来能继续援引该法律对更多国家加征关税。2019年5月，特朗普曾威胁对墨西哥所有商品征收5%关税，并逐渐上调至25%，直到墨西哥遏制非法移民进入美国。最终美墨达成协议，避免了关税措施实施。

长期为特朗普提供建议的贸易组织“繁荣美国联盟”建议通过援引《1962年贸易扩展法》第232条对加拿大、墨西哥加征关税。对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，援引第232条需要启动国家安全调查程序，操作相对不便。不论选择哪种方式，一旦实施，都将对美国经济造成严重伤害。普遍加征10%关税并在遭遇报复性关税情况下，将导致美国GDP下降0.5%，三年后下降1%-1.5%。如果继续增加关税，下降比例甚至将达到1.2%。

墨西哥经济部长表示，过去八个月来，墨西哥政府一直在研究可能采取的报复措施。墨西哥总统已指示启用“B计划”，向美国输墨产品加征关税。加拿大总理也表示，将对美国的贸易行动做出回应，对价值1550亿美元的美国商品征收25%的关税。中方多次表明立场，始终认为贸易战、关税战没有赢家，坚定维护国家利益。中方认为关税措施不利于中美双方，也不利于整个世界。